中共余姚市委办公室　余姚市人民政府办公室关于印发《余姚市扶持文化产业发展实施办法》的通知 余党办〔2010〕78号各乡镇、街道党委，政府、办事处，市直各部门：　　经市委、市政府领导同意，现将《余姚市扶持文化产业发展实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。 中共余姚市委办公室　余姚市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2010年8月15日 余姚市扶持文化产业发展实施办法 为进一步加快我市文化产业发展，根据中共余姚市委、余姚市人民政府《关于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的若干政策意见》（余党〔2010〕3号）和中共余姚市委办公室、余姚市人民政府办公室《关于文化大发展大繁荣的扶持办法（试行）》（余党办〔2009〕20号）的规定，制订本实施办法。一、扶持范围和对象（一）文化产业园（创意产业街区）及入驻企业。文化产业园（创意产业街区）是指政府部门认定具有专门的管理服务机构、健全的管理体制和运行机制，建筑面积不少于3000平方米，入园企业10家以上、招租率50%以上且文化企业不少于企业总数70%的文化企业集中区；入驻企业是指入驻文化产业园区的年经营收入50万元以上的服务类文化企业。（二）文化企业。文化企业是指在我市工商注册、纳税，具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企业（不含政府及部门所属事业单位）。（三）文化产业示范基地。文化产业示范基地（包括区块、企业）是指符合国家、省、宁波市和我市文化产业政策要求，坚持先进文化的前进方向，在发展文化产业方面成绩显著，在同行业中具有典型示范、创新带动作用，具有自主创新和市场开拓能力且注册经营年限在3年以上，主营业务发展良好，业绩连续2年稳步上升的单位。（四）重点文化产业发展项目。重点文化产业发展项目是指符合我市文化产业发展方向，对产业发展有显著作用的技术改造、设备更新项目，文化产业基础设施建设和改造项目，具有示范性、导向性的文化产品生产和文化服务项目，重点文化产业活动运行、文化产业品牌建设项目。二、扶持办法（一）文化产业园区（创意产业街区）建设、管理扶持1、社会力量参与文化产业园区建设，对利用闲置厂房，批准设立并通过认定的文化产业园，改造提升后按实际费用的20%给予补助，每平方米最高不超过100元，总改造补助费用不超过200万元。2、社会力量改造文化产业园区的，给予园区投资主体总装修期1/3的装修免租期，最长不超过3个月，补助资金按协议租金发放给投资主体。3、文化产业园区自考核达标年度起3年内，园区房屋出租收入形成的地方财政贡献的25%作为奖励返回给园区投资主体，每年不超过20万元。4、租金补助。文化产业园区入驻企业签约租期达到3年及以上且签约率50%以上的，从合同明确的租赁之日起3年内按当年各企业租金给予相应的租金补助，即第一年补助100%，第二年补助70%，第三年补助50%，补助资金发放给产业园（街区）投资主体；招租率不足50%的，不予补助。补助租金最高不超过14元/平方米??月，每家企业享受租金补贴每年不超过15万元。若入驻企业为原本市文化企业的，租金按上述标准减半补助。（二）文化产业园（街区）入驻企业扶持1、新注册企业入园经营。凡新注册的文化企业入驻市级文化产业园（街区），从入驻之年起5年内，前两年按其实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财政贡献的50%给予奖励，后3年按其实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财政贡献新增部分的50%给予奖励。2、鼓励我市文化企业集聚经营。我市文化企业入驻文化产业园区的，自入驻之年起5年内，每年按其企业所得税地方财政贡献新增部分的50%给予奖励。3、鼓励国内外知名文化企业入驻园区。凡国内外知名文化企业、著名科研院所、211工程院校在余姚新注册的分支机构等,从注册之日起3年内，当年实现地方财政贡献在30万元、50万元、100万元以上的，分别按其实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财政贡献部分的60%、70%、80%给予奖励。4、加大用地支持力度。凡新注册的文化企业入驻市级文化产业园（街区）的，开辟用地绿色通道，国土、规划、工商、消防等部门应给予相应支持。（三）文化产业示范基地扶持1、每年命名文化产业示范基地不超过3个，给予一次性6万元的奖励。2、对申报成为宁波市级以上文化产业示范基地的，按上级要求给予配套扶持。两级补助就高补助，不足补差。（四）重点文化产业发展项目扶持1、每年确定的重点扶持项目不超过5个，所申请扶持资金控制在该项目预算总额的10%以内，原则上资助资金最高不超过50万元。2、从申报项目中向上级部门推荐文化产业扶持项目，被列入上级扶持项目的，按照上级规定给予配套，但上级扶持资金和本级扶持资金总额不超过100万元。（五）文化创意类特别扶持1、市内外企业委托入驻我市的国外知名创意企业研发设计新产品，对获得专利并取得实际销售成果的产品，给予创意企业设计费用的20%的补贴，单个设计产品最高不超过10万元。2、对参加国内外知名文化产业类会展的企业，按参展费用75%给予补助，最高不超过2万元。3、每年评选出不超过5家的创意先锋企业，其中注册资金在100万元以上，年产值在100万元以上的，每家企业一次性给予5万元扶持；注册资金在100万元以下的，年产值在100万元以上的，一次性给予3万元扶持。4、每年在我市文化创意产业发展有突出贡献的人才中，评选出人数不超过3名的创意先锋领军人才，每人奖励1万元；其他文化类人才按余党〔2010〕5号、余党办〔2010〕26号和余党办〔2009〕20号文件规定的条款进行奖励扶持。三、申请与受理（一）文化产业园区认定1、申请文化产业园区需符合以下条件：（1）经市政府审核同意成立的相关园区；（2）有明确的投资建设和经营管理主体，明确的总体规划和功能定位，以及阶段性工作目标和计划进度安排等；（3）园区经营主体按国家规定完成工商、税务注册登记和年检，园区入驻企业性质符合园区功能定位，税收属地、注册地在园区内；（4）园区管理制度完善，有专人负责，并按要求正确上报园区工作信息及统计报表；（5）园区内提供入驻企业发展的工作环境、配套设施和服务功能较为齐全，配套商业服务设施面积原则上不超过园区总面积的30%；（6）园区的建筑外型应与城镇建筑形态、周边环境相和谐，园区的房屋建筑结构应符合本市相关建筑标准。园区入驻企业不得擅自改变建筑结构和使用性质，入驻企业的二次装修应按规定上报有关部门批准；（7）园区的消防、安全、节能、环保、卫生等基础设施均符合有关规定，并通过验收。2、申请认定文化产业园区所需材料：（1）市政府审核同意成立园区的相关批复件；（2）《余姚市文化产业园区认定申请表》；（3）园区建设和招商规划；（4）园区经营主体税务登记证、企业营业执照、企业法人代码证（副本、原件和复印件各1份）及有关管理制度；（5）园区改建工程（规划、建设、消防、安全、环保、卫生等）竣工验收证明材料（复印件各1份）；（6）园区房产、土地权属证明；（7）园区入驻企业基本情况统计；（8）主管单位认为需要提供的其他相关材料。（二）入驻企业认定1、入驻企业认定需符合以下条件：（1）从事文化产业中的一种或多种服务或产品的研究、开发和经营业务；（2）具有独立法人资格，实施独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；（3）符合《浙江省文化产业项目投资指南（2009）》确定的行业门类和园区整体功能定位，税收属地、注册地在园区内；（4）企业中从事文化产业工作的相关人员占职工总数的70%以上；（5）企业当年度文化产品、服务的营业额总和不低于企业当年总营业额的70%。2、申请认定入驻企业所需材料：（1）《余姚市文化企业认定申请表》；（2）企业税务登记证、营业执照、企业法人代码证（副本、原件和复印件各1份）；（3）房屋租赁协议；（4）企业营业及税收年度报表；（5）主管单位认为需要提供的其他相关材料。（三）重点产业项目扶持申请1、扶持申请由市文产办受理，受理时间以市文产办通知时间为准。2、市文产办根据申报表格要求进行材料初审，初审名单报市文化产业发展领导小组审定后，确定各类扶持项目。3、申请扶持需提供下列材料：（1）企业扶持申请报告（含企业基本情况、项目介绍等）；（2）填写《余姚市文化产业发展扶持项目申请表》（见附件）；（3）申请企业证照（营业执照、法人代码证、税务登记证等）；（4）企业上两个年度（已审计）会计报表、企业最近一个月会计报表（主要为资产负债表、损益表）；（5）税务机关出具的企业上年度纳税证明（累计纳税额证明）；（6）与申请项目相关的证实性材料。四、有关说明（一）本办法对《浙江省文化产业项目投资指南（2009）》中鼓励和支持类的项目给予全额扶持，允许类项目减半扶持，所扶持的园区内用作商业用途的面积及企业不予扶持、奖励。（二）同一企业、项目及产品根据我市相关政策，涉及到多项扶持的，按照“从优、从高、不重复”原则进行扶持；同一扶持在低等次已作扶持的，晋升到高等次时，补差奖励；同一年度同一企业奖励、扶持总额不超过该企业对市财政的贡献额，当年度不能兑现的，由下一年度兑现。（三）文化产业园区及入园企业由市文产办牵头，市文化广电新闻出版局、市发展和改革局、市财政局、市贸易局等部门共同认定。（四）本办法由市文产办负责解释，自发文之日起实施。附件：1、余姚市文化产业扶持项目资金申请表2、余姚市文化产业园区认定申请表3、余姚市入驻文化产业园区企业认定申请表 主题词：文化产业　实施办法　印发　通知中共余姚市委办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年8月15日印发